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关于印发广州南沙(蕉岭)产业转移工业园 管理办法的通知

时间:2019-02-16 16:20:17 来源: 本站原创
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JFGS-2018-013 

 

 

蕉府〔201830

 

各镇人民政府,县府直属有关单位:

《广州南沙(蕉岭)产业转移工业园管理办法》业经2018713日县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请径向县工业园管委会反映。

 

蕉岭县人民政府

2018731

 

 

广州南沙(蕉岭)产业转移工业园管理办法

 

第一章  总   则

 

第一条  为进一步完善广州南沙(蕉岭)产业转移工业园(以下简称工业园)管理体制和运行机制,加快工业园开发建设和招商引资步伐,提高产业转移承载能力,加快园区提质增效,根据广东省人民政府办公厅印发的《广东省产业园建设发展绩效评价办法》及有关法律、法规的规定,结合我县实际,特制定本管理办法。

    第二条  本办法适用于广州南沙(蕉岭)产业转移工业园内新落户项目、在建项目、投产企业以及投产企业的增资扩产项目。

第三条  本办法遵循以下原则

(一)公平、公正、公开的原则;

(二)以效益为目标,充分注重企业市场竞争能力的原则;

(三)集聚集约、提升工业园整体价值创造能力的原则。

 

第二章  服务管理机制

 

第四条  广州南沙(蕉岭)产业转移工业园设立管理委员会(以下简称“管委会”),负责工业园的管理服务工作,负责制定和签订《入园投资协议》,《入园投资协议》应当载明本办法规定的各项条件和措施。

第五条  管委会实行“一站式”服务,企业进驻工业园,协助企业从工商注册、税务登记、发展改革立项、环保审批、工程报建、工程建设到企业投产等各个环节,进行全程跟踪服务,各相关部门要积极配合,提供优质高效的服务,营造良好的投资环境。

第六条  工业园实行清单式服务和管理

(一)对入园企业建立工作台账,明确责任领导、责任部门和责任人,明晰责任内容,做好任务分解,完善落实机制。

(二)建立周工作任务、重点项目推进、招商引资对接、在建项目“一对一”服务、交办事项等五项清单。捆绑清单责任,及时反馈、逐一销号,做到“事事有回音、件件有着落”。

(三)强化工作督查,对每一个项目均由管委会责任领导主抓、“点对点”落实、“倒逼式”推进,及时解决项目建设过程中的困难和问题。

(四)企业(项目)准入流程和企业(项目)建设流程详见附件1和附件2,全程由管委会负责跟踪落实。

第七条  工业园内的行政执法和社会事务管理由县相关职能部门负责,管委会提供必要的协助。

第八条  管委会应建立符合市场经济规律的管理体制和运行机制,创造和维护良好的经营管理环境和投资环境,为工业园内企业提供最优质服务。

 

第三章  入园条件

 

第九条  我县是国家重点生态功能区,企业项目必须符合《广东省主体功能区产业发展指导目录》(2014年本)和《广东省蕉岭县国家重点生态功能区产业准入负面清单》。产业定位新型建材、长寿健康、食品加工、新材料、新电子、家具制造等。

第十条  企业项目入园必须符合我县环保要求,并取得环评批复或备案登记。

第十一条  单个企业项目固定资产投资额2000万元以上。

第十二条  企业项目投资强度250万元/亩以上。

第十三条  企业项目单位面积全口径税收每年15万元/亩。

第十四条  企业项目用地容积率在1.2以上,建筑系数不得低于30%

第十五条  企业项目的产出强度60万元/亩以上。

 

第四章  预审机制

 

第十六条  在项目正式签约前,由县工业园管委会牵头,会同相关部门成立审核小组。对企业项目的产业导向、选址及用地规模、投资强度、建筑容积率、环境影响、能耗水平、投资效益、技术水平、企业品牌、安生生产、投资主体及项目推进计划等相关内容进行综合审查。

第十七条  经审核小组审查后,对不符合条件的项目不得引进,对“高危、高污、高耗”等不符合环保要求、存在重大安全隐患以及化工类项目实行一票否决。

第十八条  建立项目履约承诺制度,对新引进的项目在预审通过后,项目投资主体需向县工业园管委会提交承诺书,明确项目建设期、投资进度、投资强度、产出效益等。

第十九条  签订《入园投资协议》中必须明文约定项目投资强度、亩均产值、亩均税收、开竣工时间、达产时间和违约追偿等具体条款,具体条款必须符合本办法规定的相关要求。《入园投资协议》应当约定清退机制,具体条款按照本办法第二十九条、第三十条规定进行约定。

 

第五章  建设进度要求

 

第二十条  入园企业在收到用地规划红线图后,二十天内严格按照入园协议中约定的建筑物容积率、建筑密度等要求,委托资质合格的设计单位完成规划设计。平面规划设计由管委会会同相关部门确认后方可动工建设,擅自修改规划不按设计方案施工的视作违规建筑。

第二十一条  在签订《入园投资协议》之日起三个月内,建筑物基础动工,达到计划固定资产总额10%或建成一层厂房以上视作动工。

第二十二条  在签订《入园投资协议》之日起六个月内,实际建筑占地面积不低于总规划建筑面积占地面积50%的建筑物基础必须达±0以上;或实际建筑面积不低于总规划建筑面积的50%的建筑物基础必须达±0以上。

第二十三条  在签订《入园投资协议》之日起十八个月内,实际建筑占地面积不低于总规划建筑面积占地面积50%的建筑物竣工验收;或实际建筑面积不低于总规划建筑面积的50%的建筑物竣工验收。

第二十四条  在签订《入园投资协议》之日起二年内,企业完成入园协议中双方签字确认的总平面规划布置图上所有建筑物建设,完成全部固定资产投资额投资并投产纳税。

第二十五条  在签订《入园投资协议》之日起二十八个月内,建设成的建筑物要达到协议约定的容积率。

第二十六条  在开始缴纳生产环节税收的次年11日起第一年全年必须完成协议约定税收的30%以上,第二年全年必须完成协议约定税收的60%以上,第三年全年必须完成协议约定税收的90%以上。

 

第六章 扶持奖励政策

 

第二十七条  企业按照《入园投资协议》完成各项指标后,享受《蕉岭县支持实体经济发展的若干政策措施》及省市其他优惠政策。

第二十八条  企业入园后,对符合省产业共建政策条件的企业,由工业园管委会负责协助企业申报珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持资金,按照《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》(粤财工〔2016384号)享受普惠性奖补和叠加性奖补。

第七章 清退机制

 

第二十九条  管委会针对入园企业未按时履行协议和相关条款的,会同县科工商务局、县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县税务局、县财政局、县统计局、县工商和质监局、县市场与安全监管局、县环境保护局等相关职能部门,采取“约谈、整改、清退”的程序进行有效的管理。

(一)约谈。企业未按入园条件进行投资建设的,或未按相应的时间完成规划、建设进度要求的,工业园管委会先行约谈企业负责人,明确提出企业未按时履约的具体内容,负责人需对存在的问题提出整改方案,约谈内容由工业园管委会记录,负责人签名确认,形成约谈纪要。

(二)整改。约谈后,对提出可行性整改方案的企业,视情况给予3个月至6个月的整改期限,在整改期间须每月向工业园管委会报送整改情况,工业园管委会负责不定期检查整改落实情况。

(三)清退。在整改时间过后仍未达到要求的,将先行在资源要素配置、企业信誉评级等方面给予制约,并依据项目建设进度和企业生产经营状况分类给予清退处理。

第三十条  清退方式如下:

(一)无偿退出。由管委会终止《入园投资协议》,按有关程序,县国土资源局依法无偿收回土地使用权并注销土地证书,地面建筑物自行拆除搬迁,前期所产生的一切费用由投资方自行承担。

(二)资产重组。按照“政府引导,市场运作”方式,企业通过市场交易方式进行资产重组或转换项目,但企业必须在向县工业园管委会申请批准后方可进行。鼓励工业园内优势企业和新招商企业兼并或收购不良企业,并在政策上给予一定优惠。

(三)政府收购。引进中介评价机构对项目资产进行评估后,由政府平台公司直接出资收购。

(四)强制退出。对符合《入园投资协议》约定强制退出情形的企业(项目)、违反法律法规、规章和上级政策规定的企业(项目)、按照法定程序处于关闭取缔或吊销营业执照或行政许可的企业(项目),由管委会实施强制清退。

 

第八章  附  则

 

第三十一条  本管理办法自印发之日起实施,有效期3年。

 

附件:附件1蕉岭工业园企业(项目)准入流程图.jpg

           附件2蕉岭工业园企业(项目)建设流程指南.png


 

 

公开方式:主动公开

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